この度、貴社が作成された（仮称）大和風力発電事業に係る計画段階環境配慮書について、次のとおり意見を提出します。

現在、貴社が計画段階環境配慮書（以下、配慮書と言う）を縦覧している（仮称）大和風力発電事業について、事業実施想定区域（以下、計画地と言う）に風力発電施設を建設した場合、環境省レッドリストの絶滅危惧ⅠＢ類で宮城県の絶滅のおそれのある野生動植物　RED DATA BOOK MIYAGI 2016（以下宮城RDBと言う）にも掲載されているクマタカの生息地と計画地が重なることが予想され、衝突死（以下、バードストライクと言う）または生息地放棄が発生する可能性が高い。また、サシバやハチクマなど希少猛禽類の渡り経路に対しても障壁影響等が発生することが懸念される。
配慮書は専門家へのヒアリングを行って影響を評価しているが、日本野鳥の会会員の情報でも計画地に隣接する嘉多神ダムにおいてクマタカの生息を確認しており、また、計画地全域周辺でも同種の生息の可能性が高いことから、影響評価に係る現地調査ではクマタカが繁殖しているものとして、慎重を期して計画地を選定すべきである。
また、計画地周辺はサシバやハチクマなどの希少猛禽類の主要な渡りコースにもなっている。
国内ではクマタカおよびハチクマが過去に風力発電施設（以下、風車と言う）によるバードストライクに遭った事例があることから、計画地に風車を建設した場合、バードストライクが起こる可能性が高いと考える。そのため、クマタカの生息状況の確認および猛禽類の渡りに係る調査について、質、量とも十分なものを求める。

理由

（1）配慮書によると、重要な動物への影響の予測結果として、風車のローターと同じ高度を飛翔する鳥類については、施設の稼働に伴う衝突の可能性があると予測している。
特にクマタカについては、風力発電施設の設置エリアに生息環境が存在し、風車のローターと同じ高度を飛翔して移動や探餌を行うことから、バードストライク等の影響が発生することが特に懸念される。また、クマタカは行動範囲が広く、なわばり範囲が重なる場合があるため、風車建設により複数個体のクマタカでバードストライクが発生する危険性が高い。

（2）配慮書によると、表4.3-8（1）重要な動物への影響の予測結果があるが、これには国内でバードストライクが多数発生しているオジロワシが入っていない。オジロワシは山地のダム湖などにも生息している希少鳥類である。風車の建設は、飛翔移動するオジロワシを含む猛禽類にとってバードストライクまたは障壁影響による渡り経路の変更といった影響を及ぼす可能性が高い。

（3）評価結果について、『地形改変及び施設の稼働により影響を受ける可能性がある。今後事業計画の検討にあたっては、現地調査において重要な動物の生息状況を把握するとともに、重要な動物及び注目すべき生息地に配慮した風力発電機の配置計画等を計画し、土地改変及び樹木伐採面積を最小化等に努めることで、重大な環境影響は回避又は低減されるものと評価する。』と述べている。鳥類への影響は直接改変だけでない。さらに事業想定区域上空を利用すること鳥類についてはバードストライクだけでなく、「渡り経路の変更」および「生息地の放棄（事実上の生息地からの追い出し）」といった影響についても、影響の回避または低減策を計画初期の段階から検討すべきである。
以上の理由から、計画地およびその周辺において、いわゆる発電所アセスのガイドラインにあるような一般的な環境影響評価よりも、利害関係者や専門家とも協議したうえで、さらに詳しい調査の実施を求めるところである。
貴社においても、風力発電機の建設にあたっては、野鳥の生息状況等を的確に把握し、地域の優れた自然環境と生物多様性が失われないよう適切な対応をとることを強く求める。