（仮称）ウィンドファーム八森山に係る計画段階環境配慮書に対する意見書
令和2年9月3日 提出
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| 計画段階配慮書についての環境の保全の見地からの意見 |
この度、貴社が作成された（仮称）ウィンドファーム八森山に係る計画段階環境配慮書について、下記のとおり意見を提出します。 記 現在、貴社が計画段階環境配慮書（以下、配慮書と言う）を縦覧している（仮称）ウィンドファーム八森山について、事業実施想定区域（以下、計画地と言う）に風力発電施設を建設した場合、環境省レッドリストの絶滅危惧ⅠＢ類で宮城県の絶滅のおそれのある野生動植物 RED DATA BOOK MIYAGI 2016（以下宮城RDBと言う）にも掲載されているクマタカやサシバの生息地と計画地が重なることが予想され、衝突死（以下、バードストライクと言う）または生息地放棄が発生する可能性が高い。また、サシバやハチクマなど希少猛禽類の渡り経路に対しても障壁影響等が発生することが懸念される。 配慮書の作成においては専門家へのヒアリングを行っているが、日本野鳥の会会員の情報でも計画地に近い、漆沢ダムから白沼にかけての奥羽脊梁山脈の東部山麓の広範囲においてクマタカの生息を確認している。また、計画地周辺は船形山湖沼群が点在しており、多様な鳥類の生息地となっており、クマタカの生息の他、ハイタカ、サシバ、ハチクマの生息や繁殖地があることが確認されていることから、これら希少猛禽類の保護の観点から繁殖地を避けるよう計画地の位置を見直すべきである。 国内ではクマタカが過去に風力発電施設（以下、風車と言う）によるバードストライクに遭った事例があることから、計画地に風車を建設した場合、希少猛禽類や希少鳥類のバードストライクが起こる可能性が高いと考える。このため、影響評価に係る現地調査ではクマタカや他の猛禽類も繁殖しているものとして適切な調査を十分に行い、これらの猛禽類の生息や繁殖に影響が無いよう、慎重を期して計画地を選定すべきである。 また、サシバやハチクマの渡りルートについても、東西に延びる計画地を通過することが容易に予想され、本会会員の観測でも漆沢ダム近くにて、秋にサシバとハチクマの移動が観察されている。計画地周辺は希少猛禽類にとって主要な渡りコースにもなっているので、猛禽類の渡りに係る調査についても質、量とも十分なものを求める。 理由 配慮書によると貴社は、計画地にクマタカ等の主な生息環境が存在し、その一部が直接改変されることから生息環境の変化に伴う影響が生じる可能性があると予測している。計画地およびその周辺はクマタカ以外にも多様な鳥類の生息地となっており、ハイタカ、サシバ、ハチクマの繁殖や生息のほかにヨタカ、ハリオアマツバメ、オオタカ、アカショウビン、サンショウクイ、ノジコが繁殖期に生息していることや繁殖行動が観察されている。そのため、希少猛禽類だけでなく重要種の保護の観点から繁殖地を避けるよう計画地の位置を見直すべきである。 貴社は、風車の稼働の影響により生息環境が変化するとしているが、調査結果を待つことなく、環境の変化だけではなく、バードストライク等の直接的な影響が生じることが懸念される。特に大型猛禽類であるクマタカは、当会会員の観察によると、計画区域周辺に複数つがいが生息している可能性が高い。クマタカは行動範囲が広く、つがい間でなわばり範囲が重なる場合があり、風車建設により複数個体のクマタカでバードストライクが発生する危険性が非常に高い。また、この地域はクマタカだけでなく、ハイタカやサシバの繁殖も確認されている。これらの猛禽類の生息への影響やバードストライクの発生についても十分な配慮が必要であり、このような生息地での風車の建設は避けるべきである。また、サシバやハチクマの主要な移動ルートにもなっているため、ルート周辺での風車の建設は避けるべきである。 配慮書の予測結果の『重要な鳥類の渡り経路』について、地形の改変及び施設の存在並びに施設の稼働により生息環境が変化する可能性があると予測するとしているが、評価の結果において、環境配慮を検討することで、重大な環境影響は実行可能な範囲内で回避又は低減できる可能性が高いと評すると述べている。 以上の理由から、計画地およびその周辺において、いわゆる発電所アセスのガイドラインにあるような「猛禽類保護の進め方」および「サシバの保護の進め方」に準拠した調査方法を用いた一般的な環境影響評価よりも、利害関係者や専門家とも協議したうえで、さらに詳しい適切な調査の実施を求めるところである。 以上 |
